Raport privind activitatea desfăsurată de Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorilor Caras-Severin
Obiectivele cuprinse în Planul de acțiune pe acest an au fost și vor fi realizate prin derularea unor tematici de control transmise de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor prin Programele trimestriale de control pe cele trei domenii : alimentar, nealimentar și prestări servicii, prin inițierea de către instituție a unor acțiuni proprii de verificare a pieței produselor și serviciilor, prin tematici de control dispuse de conducerea Instituției Prefectului, prin realizarea acțiunilor cuprinse în Programul de activitate al Consiliului Județean Consultativ pentru Protecția Consumatorilor și prin acțiunile de control comune realizate în colaborare cu alte instituții ale administrației publice locale.
1. SINTEZA ACTIVITĂȚII DESFĂȘURATE ÎN ANUL 2014
Concret, indicatorii de performanță pentru anul 2014 au fost îndepliniți după cum urmează:
- Au fost organizate 2582 acțiuni de control, din care:
- PVCC-uri - 1339
- PVC-uri - 1227;
- PVP-uri - 16.
- Valoarea totală a amenzilor aplicate este de 697.750 lei, iar valoarea amenzilor încasate operativ este de 346.600 lei.
- Au fost oprite temporar de la comercializare produse neconforme în valoare de 193.202 lei.
- Au fost oprite definitiv de la comercializare și distruse produse neconforme în valoare de 8.277 lei.
- In anul 2014 au fost înregistrate 358 de reclamații.
- Toate aceste acțiuni au fost realizate cu un numar mediu de 8,72 angajați, din care 7,95 comisari.
În timpul acțiunilor de control desfășurate au fost constate în principal abateri privind:
· informarea consumatorilor, etichetarea, afișarea prețului
· comercializarea de produse cu termen de valabilitate depășit
· mijloace de măsură neverificate metrologic
· lipsa autorizațiilor de funcționare, prestarea de servicii în condiții neconforme legislației în vigoare, etc.
Informarea, consilierea si educarea consumatorilor, s-a concretizat prin:
- Asigurarea de consultanță juridică și de specialitate consumatorilor la sediul C.J.P.C. Caraș-Severin și în rețeaua comercială.
- au fost organizate, în anul 2014, 99 acțiuni de informare și educare a consumatorilor prin note informative, articole în presa locală, comunicate de presă, emisiuni de informare și interviuri la posturile locale radio și TV și acțiuni de consiliere în școli .
2. SITUAȚIA PRIVIND ACTIVITATILE IN DERULARE
Programul pentru anul 2014 cuprinde următoarele obiective generale:
- Creșterea transparenței activității instituției în ceea ce privește procesul aplicării programelor, inclusiv prin accesul neîngrădit la informații de interes public. Am avut în vedere aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2002 privind liberul acces la informațiile de interes public și H.G. nr. 1723/2004 privind unele masuri de combatere a birocratiei. In ceea ce priveste aplicarea H.G. nr. 1723/2004 s-a întocmit un program propriu de acțiuni și lunar se raportează la Instituția Prefectului stadiul realizării măsurilor stabilite, iar privind Legea 544/2002 nu au fost înregistrate cereri.
- Aplicarea Codului de conduită a funcționarilor publici pentru a se evita orice comportament care contravine legii și dăunează imaginii instituției (privind această problemă se raportează lunar la A.N.P.C. Direcția Economică și Resurse Umane și la Instituția Prefectului). Periodic, în ședințele săptămânale, organizate cu comisarii, s-a insistat ți se insistă cu privire la conduita angajaților în acțiunile de control și în relațiile cu publicul conform Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită al funcționarilor publici.
- Dezvoltarea cadrului instituțional în domeniul protecției consumatorilor prin:
· încheierea de protocoale de colaborare cu alte instituții ale administrației publice locale: Direcția Sanitar-Veterinară și Siguranța Alimentului Caraș-Severin și Autoritatea de Sănătate Publică Caraș-Severin (aici uzăm de prevederile Protocolului încheiat între Ministerul Sănătății și Ministerul Agriculturii, Pădurii și Apelor și A.N.P.C.), cu Inspectoratul Județean de Poliție, Inspectoratul Județean de Jandarmi și Serviciul Județean de Metrologie Legală Caraș-Severin, Garda Financiară și Vama Reșița.
· participarea angajaților instituției la cursurile de perfecționare profesională
- Întărirea sistemului de supraveghere a pieței prin aplicarea efectivă a legislației în domeniul protecției consumatorilor. Am avut în vedere pentru realizarea acestui obiectiv:
· verificarea activă și reactivă a pieței produselor și serviciilor în scopul depistării și retragerii de pe piața a produselor și serviciilor, care în condiții previzibile de utilizare prezintă risc pentru consumatori.
· verificarea conformității produselor sau serviciilor cu cerințele declarate sau impuse de producător.
· desfășurarea de acțiuni de control pentru protejarea drepturilor și intereselor economice ale consumatorilor.
· soluționarea reclamatiilor și sesizarilor consumatorilor.
· colaborarea cu celelalte instituții ale administrației publice locale cu atribuții în domeniul protecției consumatorilor în vederea organizării unor acțiuni comune de control (Direcția Sanitar Veterinară și Siguranța Alimentului, Autoritatea de Sănătate Publică, Inspectoratul Județean de Poliție, Garda Financiară, Vama Reșița, Serviciul Județean de Metrologie Legală, Inspectoratul Județean de Jandarmi, Corpul de Control al primariilor, Direcția Generală pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală Caraș-Severin). În anul 2014 au fost efectuate 54 acțiuni de control în colaborare cu alte instituții ale administrației publice locale cu atribuții în domeniul protecției consumatorilor.
· realizarea de acțiuni specifice de control în conformitate cu prevederile O.U.G. 190/2000 privind regimul metalelor prețioase în România. În anul 2014 au fost realizate 21 de acțiuni în acest domeniu.
PROBLEME ÎNTÂMPINATE ÎN DESFĂȘURAREA ACTIVITĂȚILOR
INSTITUȚIEI ȘI POSIBILITĂȚI DE REZOLVARE A ACESTORA PRIN
ACORDAREA DE SPRIJIN DIN PARTEA INSTITUȚIEI PREFECTULUI
SAU A UNOR SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE
Având în vedere că la data de 01.03.2006 Asociația Consumatorilor "Banatul" Reșița și-a sistat activitatea, se impune cu necesitate înființarea unei noi asociații a consumatorilor în județul Caraș-Severin. Astfel, pentru înființarea unei noi asociații a consumatorilor este nevoie de acordare de sprijin logistic din partea Instituției Prefectului, mai ales în ceea ce privește alocarea unui sediu corespunzător pentru această asociație, și acordarea de consultanță de specialitate pentru înființarea altor O.N.G.- uri în domeniu.
Totodată, considerăm că activitatea instituției ar înregistra un plus de eficiența în condițiile în care instituția ar mai fi dotată cu un autoturism și s-ar suplimenta statul de funcții cu 4 posturi:
· 2 posturi de comisari;
· 1 post secretariat;
· 1 post consilier juridic;
4. SARCINI TRASATE INSTITUȚIEI DE STRUCTURILE IERARHIC SUPERIOARE,
CĂILE DE ACȚIUNE ÎN VEDEREA ADUCERII LA ÎNDEPLINIRE
Politica de protecție a consumatorilor pentru perioada 2012-2016 se fundamentează pe urmatoarele obiective generale pentru promovarea intereselor consumatorilor pe piață:
1. realizarea unui înalt nivel de protecție a consumatorilor;
2. aplicarea efectivă a legislației în domeniul protecției consumatorilor;
3. întărirea activităților de informare, consiliere și educare a consumatorilor.
Strategia, prin obiectivele și prioritățile sale, urmărește realizarea unei protecții a consumatorilor în România asemănătoare cu cea existentă în statele membre ale Uniunii Europene, incluzând securitatea, interesele economice, informarea și educarea consumatorilor, precum și promovarea organizațiilor de consumatori pentru dezvoltarea unui rol activ în realizarea politicii de protecție a consumatorilor.
O atenție deosebită a fost acordată desfășurării controalelor în anul 2014 cuprinse în Programul de acțiuni pentru anul 2014 transmis trimestrial de către ANPC București, respectiv:
a) Produse alimentare – 23 de tematici de control:
1. Verificarea modului de derulare a Programului Guvernamental lapte-corn 2013 – 2014 - permanent;
2. Verificarea respectării prevederilor legale privind conformitatea și modul de etichetare, prezentare si publicitate a pâinii - permanent
3. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea și etichetarea produselor ecologice
4. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea și etichetarea măslinelor și uleiului de măsline
5. Verificarea respectării prevederilor legale privind calitatea și modul de comercializare a alimentelor în unitățile din mediul rural
6. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de comercializare, etichetare, prezentare și publicitate a produselor comercializate sub denumirea generică de produse de post
7. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare publicitate și comercializare produselor alimentare specifice sărbătorilor pascale (carne preambalată, ouă, vopsea de ouă, ciocolată și produse din cacao, tablete și figurine pe bază de cacao și grasimi vegetale, produse de patiserie (cozonac, pască, chec, fursecuri ...), vin
8. Verificarea respectării prevederilor legale privind conformitatea, modul de etichetare, prezentare, publicitate și comercializare a peștelui și preparatelor din pește preambalate și conservelor din pește
9. Verificarea respectării prevederilor legale privind conformitatea și modul de etichetare, prezentare si publicitate a apelor minerale
10. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare și publicitate a laptelui de consum, a produselor lactate și unt
11. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare și publicitate a suplimentelor alimentare
12. Verificarea respectării prevederilor legale privind privind protecția consumatorilor la comercializarea legumelor și fructelor proaspete în magazine alimentare, hiper/supermarketuri, piețe agroalimentare, depozite și piețe en-gros.
13. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare și publicitate a sucurilor din fructe și a băuturilor răcoritoare
14. Verificarea respectării prevederilor legale privind calitatea, etichetarea, depozitarea și modul de comercializare a alimentelor, în special, a alimentelor perisabile din punct de vedere microbiologic
15. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare și publicitate a sucurilor din fructe și a băuturilor răcoritoare
16. Verificarea respectării prevederilor legale privind calitatea, etichetarea, depozitarea și modul de comercializare a produselor alimentare comercializate sub formă congelată
17. Verificarea respectării prevederilor legale referitoare la comercializarea, conformitatea, modul de etichetare, prezentare și publicitate a sării iodate, oțetului de fermentație, acidului acetic alimentar și a condimentelor
18. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor privind conformitatea alimentelor comercializate în cadrul chioșcurilor care își desfășoara activitatea în incinta unităților școlare
19. Verificarea modului de derulare a Programului Guvernamental lapte-corn-măr 2014 – 2015 - permanent ;
20. Verificarea respectării condițiilor de păstrare-depozitare a produselor comercializate în farmacii
21. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea, și modul de etichetare, prezentare publicitate a produselor alimentare specifice sărbătorilor de iarnă
22. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea produselor din carne
23. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea produselor tradiționale
b) Produse nealimentare – 25 de tematici de control:
1. Verificarea respectării prevederilor legale la comercializarea detergenților
2. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor în cadrul vânzărilor de soldare
3. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea produselor second hand
4. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea bijuteriilor și mărțișoarelor din metale și pietre prețioase
5. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea florilor
6. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor în cadrul vânzărilor de soldare
7. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea uleiurilor lampante și a lichidelor de aprins focul pentru barbecue (raportare la Comisia Europeană).
8. Verificarea respectării prevederilor legale privind privind modul de respectare a prevederilor legale, conformitatea și modul de etichetare a produselor textile
9. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea benzinei / motorinei și a lichidului de parbriz (de vara) în stațiile de distribuție
10. Verificarea respectării prevederilor legale privind siguranța jucăriilor
11. Verificarea respectării prevederilor legale la comercializarea materialelor de construcție
12. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea articolelor de îmbrăcăminte de gală
13. Verificarea respectării prevederilor legale la comercializarea materialelor de construcție
14. Verificarea respectării prevederilor legale privind comercializarea hranei destinate animalelor
15. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumtaorilor în cadrul vânzărilor de soldare
16. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumtaorilor la comercializarea brichetelor
17. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor în cazul promoțiilor de rechizite și uniforme școlare
18. Verificarea respectării prevederilor legale la producerea și comercializarea tâmplăriei din lemn, lemn stratificat, aluminiu, P.V.C., P.V.C. cu inserție metalică cu geamuri termoizolante
19. Verificarea respectării prevederilor legale privind buteliile GPL tip aragaz
20. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea pneurilor
21. Verificarea respectării prevederilor legale privind siguranța jucăriilor
22. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea pneurilor
23. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea mobilei
24. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor și a modului de comercializare, denumire, marcare și etichetare produse textile
25. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea ghirlandelor și ornamentelor luminoase
c) Prestări servicii – 14 de tematici de control:
1. Verificarea respectării prevederilor legale în cadrul instituțiilor financiar nebancare
2. Verificarea respectării prevederilor legale privind modul în care se respectă prevederile Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea efectelor consumului produselor din tutun
3. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la prestatorii de servicii de schimb valutar
4. Verificarea respectării prevederilor legale privind protectia consumatorilor la prestatorii de servicii de estetica și igienă personală – frizerie, coafură, manichiură, pedichiură, cosmetică, piercing, tatuaje.
5. Verificarea respectării prevederilor legale în unitățile de alimentație publică (unități fast- food, restaurant auto-servire, bufet tip expres, pizzerie, snack-bar etc- restaurante, terase, rotiserii, braserii, berarii, cofetării, pub-uri etc.) atât din mediul urban cât si din mediul rural.
6. Verificarea respectării conformității, calității, condițiilor de comercializare și etichetare a alimentelor comercializate în chioșcurile și unitătile de alimentatie publică din incinta ștrandurilor, piscinelor, bazinelor de înot, precum și în zonele de agrement, parcuri de distracție, debarcadere, etc.
7. Verificarea respectării prevederilor legale la prestarea serviciilor în incinta ștrandurilor, piscinelor, bazinelor de înot, unităților de închiriere echipamente de agrement, în parcurile de distracție, debarcadere etc.
8. Verificarea respectării drepturilor consumatorilor în unitățile de cazare turistică și de alimentație publică aferente
9. Verificarea respectării prevederilor legale în unitățile de alimentație publică (unități fast- food, restaurant auto-servire, bufet tip expres, pizzerie, snack-bar etc- restaurante, terase, rotiserii, braserii, berarii, cofetării, pub-uri etc.) atât din mediul urban cât si din mediul rural.
10. Verificarea respectării drepturilor consumatorilor în grădinițele cu program prelungit (educație, cazare, mod de îngrijire, bloc alimentar, etc.)
11. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la comercializarea pachetelor de servicii turistice
12. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor în activitatea de service auto
13. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor la prestarea serviciilor de către școlile de șoferi
14. Verificarea respectării prevederilor legale privind protecția consumatorilor în saloanele de masaj, întreținere corporală, coafură, frizerie
Modul de îndeplinire a sarcinilor trasate este prezentat pe larg în capitolul nr. 5 Concluzii privind activitatea desfășurată.
5. CONCLUZII PRIVIND ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ
Astfel, in anul 2014 CJPC Caraș-Severin a acordat o mare atenție acțiunilor tematice de control transmise de ANPC, acțiunilor de supraveghere activă și reactivă a pieței produselor și serviciilor și celor destinate cercetării reclamațiilor, având în această lună următorii indicatori de performanță:
- număr de acțiuni de control : 2582
- număr de procese verbale de constatare contravenție : 1339
- număr de procese verbale de constatare : 1227
- număr de procese verbale de prelevare : 16
- valoarea totală a amenzilor aplicate : 697.750 lei
- valoare amenzi încasate operativ: 346.600 lei
- valoarea produselor neconforme oprite temporar de la comercializare : 193.202 lei
- valoarea produselor neconforme oprite definitiv de la comercializare : 8.277 lei
- număr de reclamații înregistrate : 358
- număr mediu de comisari: 7,95.
Cu stimă,
COMISAR ȘEF ADJUNCT
Ing.
SCOROBETE ISABELLE
