Evaluarea activității Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara pe anul 2022
stabilite prin Planul cu principalele activități un număr de 10 obiective generale, dintre care amintim:
- Gestionarea eficientă a activităților specifice pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale și infracționalității transfrontaliere înregistrate în zona de competență la frontiera cu Republica Bulgaria, Republica Serbia și Ungaria;
- Implementarea unui management organizatoric dinamic și flexibil, care să permită modernizarea permanentă a inspectoratului teritorial, în acord cu cerințele naționale și comunitare;
- Întărirea capacității de răspuns a inspectoratului teritorial în fața unui aflux de imigranți la frontiera cu R. Serbia.
REZULTATE OBȚINUTE ÎN ANUL 2022:
ÎN DOMENIUL OPERATIV
Date statistice privind traficul de călători și mijloace de transport în P.T.F.-uri
În anul 2022, valorile traficului de călători înregistrate în punctele de control a trecerii frontierei de pe raza de competență a inspectoratului au fost de aproximativ 3.473.000 persoane, constatându-se o creștere semnificativă față de anul 2021, când au fost 1.664.200 de persoane.
Cel mai tranzitat punct de trecere a frontierei a fost P.T.F. Cenad (aproximativ 419.000 treceri persoane), urmat de P.T.F. Porțile de Fier I (cu peste 410.000 treceri persoane), P.T.F Moravița (aprox. 400.000 persoane), P.T.F. Jimbolia (peste 250.000 persoane) și P.T.F. Naidas (peste 71.000 persoane).
În perioada analizată, valorile de trafic pentru mijloacele de transport înregistrate în punctele de trecere a frontierei de stat au fost de 760.667 mijloace de transport, cu 33% mai mari comparativ cu anul 2021.
În vederea fluidizării traficului, concomitent cu asigurarea unui control eficient al documentelor de călătorie și al bunurilor transportate de călători, au fost întreprinse măsuri pentru derularea unui control operativ și civilizat, fiind dispuse suplimentarea personalului care-și desfășoară activitatea la controlul documentelor și creșterea numărului arterelor de control de pe ambele sensuri de intrare/ieșire din țară, atunci când situația a impus-o.
Acte ilegale
În perioada supusă evaluării, inspectoratul teritorial și-a concentrat eforturile pe linia combaterii migrației ilegale, asigurarea suportului informativ–operativ, coordonarea, sprijinul și îndrumarea activității structurilor subordonate pe linia cercetării penale cu respectarea cadrului incident în materie
Astfel, în anul 2022 au fost constatate un număr de 1022 de infracțiuni săvârșite de 2673 de persoane, în scădere cu 59 % comparativ cu anul 2021, când un număr de 6570 persoane au comis infracțiuni.
Fapte ilegale 2021 2022 Tendințe
Nr. infracțiuni constatate 1952 1022 48%
Nr. de persoane care au comis infracțiuni 6570 2673 59%
Număr de contravenții constatate 638 914 43%
Valoare amenzi aplicate (lei) 170.652 482.793 183%
MIGRAȚIE ILEGALĂ
Prezentare generală a fenomenului migrației ilegale
Fenomenul migrației ilegale este unul dinamic, care determină schimbarea/adaptarea continuă a rutelor de migrație ilegală și o deplasare continuă (necontrolată) a populației.
Situată la marginea rutei Balcanilor de Vest, România reprezintă o țară de tranzit pentru puținii migranți care ajung în această zonă, unde rămân pentru perioade scurte de timp, solicită o formă de protecție (azil) și până la primirea unui răspuns definitiv din partea autoritățiilor, se organizează pentru a ajunge în țările de destinație.
În acest context, municipiul Timișoara este un loc de transit, atât pentru migrant, cât și pentru traficanții de migranți, ca urmare a poziției sale geografice și a existenței Centrului Regional de Cazare și Proceduri pentru Solicitanții de Azil Timișoara unde migranții sunt cazați temporar până la clarificarea situației juridice și în apropierea Autostrăzii A1 București-Nădlac- Szeged.
Astfel, la frontiera cu Serbia, polițiștii de frontieră români, împreună cu polițiști ai Agenției Frontex, acționează pentru depistarea timpurie a migranților și prevenirea intrării acestora în țară.
Securizarea frontierei externe a Uninunii Europene a fost realizată în principal prin creșterea capacității de reacție la observarea activităților pregătitoare desfășurate de migranți încă de pe teritoriul Serbiei, prin suplimentarea dispozitivului de supraveghere a frontierei, folosirea tehnicii de observare și detecție și buna cooperare cu organele de frontieră ale statului vecin.
În cursul anului 2022, presiunea migraționistă a fost în scădere, la nivelul frontierei cu R. Serbia fiind dipsuse măsuri de prevenire a intrarii ilegale în țara noastră față de 27.469 persoane. Comparativ cu anul 2021, se constată o scădere semnificativă, cu aproximativ 64% când s-a acționat preventiv față de peste 75.000 persoane.
Analizând evoluția lunară a situației se constată că, în trimestrul IV al anului 2022, au fost înregistrate cele mai scăzute date statistice din 2017 până în prezent.
Trecerea frauduloasă a frontierei de stat
Structurile I.T.P.F. Timișoara, împreună cu alte structuri ale M.A.I. au depistat, în anul 2022, în zona de competență a inspectoratului, un număr de 1.838 migranți care au intrat în România prin trecere frauduloasă a frontierei de stat, în scădere cu 67 % comparativ cu anul 2021 când au fost depistați 5.594 migranți.
Majoritatea migranților au fost depistați în Municipiul Timișoara și în apropierea frontierei de stat - zona de frontieră. Migranții depistați au fost conduși la sediile structurilor I.T.P.F. Timișoara și cercetați pentru săvârșirea infracțiunii de trecere frauduloasă a frontierei de stat.
În urma cercetărilor efectuate, a audierii făptuitorilor și a conducerii în teren pentru o parte semnificativă a grupurilor depistate s-a stabilit locul trecerii și metodele prin care migranții au trecut ilegal frontiera, astfel încât, în baza analizelor de risc întocmite și a analizelor de caz, dispozitivele de supraveghere și verificare au fost adaptate în permananță.
În anul 2022 dintre cei 1.838 de migranți, care au intrat în România prin trecere frauduloasă a frontierei de stat și au fost depistați de către structuri ale I.T.P.F. Timișoara, un număr de 1.652 migranți au solicitat o formă de protecție (azil) din partea statului român, la structurile poliției de frontieră, reprezentând 90 % din numărul migranților depistați.
În cursul anului 2022 au fost predați autorităților din R. Serbia în baza acordului de readmisie încheiat intre cele două țări, 333 persoane care au trecut fraudulos frontiera din R. Serbia în România.
Combaterea infracțiunilor de trafic de migranți
În scopul combaterii fenomenului migrației ilegale în zona de competență, lucrătorii structurilor de poliție judiciară din cadrul I.T.P.F. Timișoara acționează pentru destructurarea rețelelor organizate de trafic de migranți, reținerea persoanelor implicate, probarea activității infracționale și prezentarea acestora în fața procurorilor și a instanțelor de judecată.
Depistarea traficanților și destructurarea rețelelor organizate constituie un obiectiv prioritar al inspectoratului și o modalitate de a descuraja fenomenul migrației ilegale în zona de competență. Traficanții au fost depistați ca urmare a măsurilor polițienești adoptate în aliniamentul 2 de supraveghere la frontieră, cât și a lucrului calificat în dosarele de cercetare penală sub supravegherea procurorului.
În anul 2022, au fost înregistrate 234 dosare penale privind săvârșirea infracțiunii de trafic de migranți, față de 493 dosare penale în anul 2021, sens în care se constată o scădere cu 53%.
Au fost identificate un număr de 85 de persoane care au săvârșit infracțiuni de trafic de migranți față de care au fost dispuse următoarele măsuri preventive:
- 28 arestați preventiv - (39 în anul 2021)
- 29 s-a instituit măsura control judiciar - (63 în anul 2021)
- 1 persoană reținută pentru 24 de ore
- 27 au fost cercetate în liberate sau sunt în curs de cercetare
La nivelul inspectoratului territorial, în urma cercetărilor efectuate în dosarele penale pentru infracțiunea de trafic de migrant, au fost reținute în vederea cercetării/confiscării un număr de 35 autovehicule, în valoare de 490.100 lei.
Conform datelor Frontex, în primele 11 luni ale anului 2022, ruta de migrație via Balcanii de Vest, se menține în topul rutelor de migrație ilegală. Datele oferite de autoritățile sârbe înregistrează creșteri ale migrației ilegale față de anul 2021. România, în schimb, înregistrează, în anul 2022, o scădere a presiunii migraționiste la frontiera cu Serbia.
Scăderea presiunii migraționiste se datorează măsurilor luate la nivelul I.T.P.F. Timișoara, prin cooperare, atât cu autorități ale statului român (Poliție, Jandarmerie, I.G.I.), pe cele 3 aliniamente, cât și prin cooperare internațională cu autoritățile sârbe (monitorizare prefrontalieră) și Agenția Frontex care a participat la securizarea frontierei prin operațiunea Terra Land 2022.
INFRACȚIONALITATEA TRANSFRONTALIERĂ
Traficul cu produse accizabile - contrabandă
Traficul cu produse din tutun reprezintă una dintre amenințările infracționalității transfrontaliere aflată în atenția I.T.P.F. Timișoara. Acest aspect vine ca urmare a accizelor și a faptului că aceste produse se comercializează la prețuri mai mici în Serbia, Macedonia sau Albania (țări tranzitate de cetățenii români), fapt care încurajează valorificarea acestora pe piața neagră din România.
În anul 2022, la nivelul I.T.P.F. Timișoara au fost descoperite și reținute în vederea confiscării 569.245 pachete de țigări (1.388 baxuri) și aproximativ 13 kg tutun, în valoare de 11.580.780 lei.
Cu toate acestea, amploarea fenomenului este în scădere, aspect datorat în mod semnificativ întăririi măsurilor de supraveghere și control a frontierei, precum și posibil faptului că, și în Republica Serbia prețurile țigaretelor au crescut, diferența față de prețurile din România fiind mai mică decât anterior.
În anul 2022 au fost constatate un număr de 10 infracțiuni de contrabandă, în care au fost implicate 20 de persoane, în scădere cu 60 % comparativ cu aceeași perioadă a anului precedent când au fost constatate 25 de infracțiuni în care au fost implicate 30 persoane.
Au fost ridicate în vedere confiscării 11.300.040 țigarete, 9 litri alcool, 2 autovehicule și o remorcă, în valoare totală de aproximativ 11.580.780 lei.
Caz semnificativ - S.T.P.F. Mehedinți
În data de 26.11.2022, polițiști de frontieră din cadrul S.T.P.F. Mehedinți, aflandu-se în exercitarea atribuțiilor de serviciu, executând misiunea de post-control pe raza localității Malovat, județul Mehedinți au procedat la oprirea în trafic a unui ansamblu de vehicule format din cap tractor și semiremorca condus de un cetățean bulgar. A fost efectuat un control sumar asupra semiremorcii ocazie cu care s-a observat faptul că în interiorul acesteia se afla o cantitate mare de țigări fără marcaje fiscale.
S-a organizat conducerea ansamblului de vehicule format din cap tractor si semiremorca și a cetățeanului bulgar la sediul serviciului teritorial în vederea efectuării unui control amanunțit.
În urma controlului amanunțit efectuat asupra autocamionului, a fost descoperită cantitatea de 1.110 baxuri (555.000 pachete) cu tigări.
În cauza a fost întocmită lucrare penala în care se fac cercetari sub aspectul săvârșirii infractiunii de ,,contrabandă,, faptă prevazută de art.270, alin.3 din legea 86/2006, privind Codul Vamal al României.
Întreaga cantitate de tigari si ansamblul format din cap tractor si remorca au fost reținute în vederea confiscării. Față de cetațeanul bulgar s-a dispus masura reținerii pentru 24 de ore și a fost prezentat judecatorului de drepturi si libertăți din cadrul Judecatoriei Drobeta Turnu Severin cu propunerea de arestare preventivă.
Cooperare interinstituțională
La nivelul inspectoratului teritorial cooperarea interistituțională se desfășoară în cadrul unor actiuni comune derulate cu celelalte instituții ale MAI și autorități publice locale în cadrul unor grupuri de lucru:
-Centrul Zonal de Conducere Integrată a Acțiunilor Timișoara
-Colegiului Prefectural
-Comitetului Județean pentru Situații de Urgență
-Managementul Integrat al Frontierei de Stat
-Autoritatea Teritorială de Ordine Publică (A.T.O.P.)
Resurse umane
Conform dinamicii de personal realizată la data de 31.12.2022, procentul de încadrare, raportat la numărul posturilor prevăzute, este de 82,60%. Comparativ cu perioada similară a anului trecut, procentul de încadrare cu personal a crescut.
Priorități / provocări instituționale în anul 2023
Pentru anul 2023, prin Planul anual cu principalele activități al I.T.P.F. Timișoara au fost stabilite obiective care vizează în principal măsuri pentru:
- Securizarea frontierei externe a Uniunii Europene, în vederea combaterii migrației ilegale, traficului de persoane, contrabandei cu produse accizabile sau contrafăcute și a altor riscuri cu impact asupra securității naționale
- Asigurarea și menținerea unui nivel înalt de supraveghere și control la frontieră, inclusiv prin accesarea de fonduri europene pentru dezvoltarea unor programe de pregătire la nivelul standardelor europene și achiziționarea unor echipamente și tehnologii moderne.
- Consolidarea capacităților de prevenire și combatere a migrației ilegale și a criminalității transfrontaliere
- Implementarea unui management organizatoric dinamic și flexibil, care să permită modernizarea permanentă a inspectoratului teritorial, în acord cu cerințele naționale și comunitare;
CONCLUZII
Considerăm că, prin activitatea desfășurată pe parcursul anului 2022, obiectivele și indicatorii de performanță asumați au fost îndepliniți.
Măsurile dispuse la frontieră în cooperare cu reprezentanții Agenției Frontex în cadrul operațiunii TERRA 2022-2023, misiunile executate în sistem integrat cu celelalte structuri ale M.A.I. de pe raza județului Timiș, au determinat o descurajare a fenomenului și o scădere semnificativă a indicatorilor pe linie de migrație.
S-a redus semnificativ numărul migranților solicitanți de azil care părăsesc centrele de cazare din țară și care se deplasează în Timișoara pentru organizarea trecerii frauduloase a frontierei în state Schengen.
Remarcăm continuitatea în buna cooperare cu structurile Poliției Naționale, Jandarmeriei, I.G.I., Direcției regionale de informații, Serviciului Județean de Protecție Internă, serviciilor județene anticorupție pentru gestionarea situației operative, la frontiera cu Serbia.
Apreciem coordonarea și sprijinul acordat de către unitățile de parchet în activitatea de cercetare penală desfășurată la nivelul instituției noastre, de natură a descuraja infracționalitatea transfrontalieră sub toate formele ei.
